Ministères: des idées pour maigrir sans (trop) de peine
Primes exorbitantes, missions inutiles et dispendieuses, équipes de collaborateurs pléthoriques… « L’Expansion » a recensé une douzaine de postes de dépenses aberrants dans les budgets ministériels. Supprimés, ils permettraient à l’Etat d’économiser plus de 6 milliards d’euros par an. Inventaire.
Tabou – Éducation nationale: supprimer les redoublements
Même les experts de l’Education nationale le reconnaissent : le redoublement ne sert à rien. « Il est inefficace du point de vue des progrès individuels des élèves. Il affecte négativement la motivation, stigmatise les élèves », pointe un rapport officiel.
Le redoublement coûte aussi beaucoup d’argent : en le supprimant dans le primaire et au collège, on pourrait économiser 2,24 milliards d’euros, selon un rapport de décembre 2004 commandé par le Haut Conseil de l’éducation. L’Expansion a refait les calculs avec des chiffres plus récents. Le gisement d’économies est légèrement plus élevé : 2,28 milliards d’euros.
6 milliards d’euros
C’est le montant des économies facilement réalisables sur l’ensemble des ministères.
Explosif – Défense: faire disparaître la « deuxième section »
La France ne sait pas quoi faire de ses généraux. Alors, elle les stocke dans la « deuxième section », une réserve généreusement étoilée de 5 571 personnes à la fin de 2007. De quoi fournir théoriquement six armées américaines en officiers généraux, ironisent les experts de l’Institut français pour la recherche sur les administrations publiques (Ifrap).
Ces généraux bénéficient de plusieurs avantages (tarifs SNCF, solde de réserve ou retraite militaire avec abattement de 10 %). Mais le vrai problème, c’est qu’ils cumulent régulièrement et en toute illégalité – dans le cadre de « missions » – leur solde de réserve et leur solde d’activité.
En cours – Affaires étrangères: donner leur congé aux ambassadeurs itinérants
La sénatrice UDI de l’Orne, Nathalie Goulet, entend bien faire disparaître les ambassadeurs itinérants. « Des missions sans intérêt pour placer des amis ou des collègues en mal d’exotisme », dénonce-t-elle. L’intitulé des postes est éloquent : ambassadeur chargé des négociations internationales relatives aux pôles Arctique et Antarctique, ambassadeur auprès de la commission internationale sur les Pyrénées…
Des titres ronflants, portés par d’anciens ministres – Michel Rocard, Jacques Valade ou Gilles de Robien -, et très rémunérateurs (300 000 euros par an).
Symbolique – Santé: réduire les primes
Selon Le Journal du dimanche, Marisol Touraine dispose, en qualité de ministre des Affaires sociales et de la Santé, d’une enveloppe annuelle de 878 408 euros pour récompenser les 64 membres de son équipe, soit 13 725 euros par personne.
Un montant qui fait d’elle le ministre potentiellement le plus généreux. En comparaison, Stéphane Le Foll, ministre de l’Agriculture, de l’Agroalimentaire et de la Forêt, ne dispose « que » d’un budget de 4 939 euros par personne.
Budget primes par ministères (en euros par personne):
Santé 13 725
Matignon 12 828
Economie 10 900
Affaires étrangères 7 273
Agriculture 4 939
Sources : JDD, PLF 2013
Élysée
« Les frais de bouche de l’Elysée atteignent encore 10 000 euros par jour. Et on ne connaît toujours pas le nombre de repas qui correspond à cette somme ! »
René Dosière, député de l’Aisne, apparenté socialiste.
Et aussi
Accroître les jours de carence
Depuis près d’un an, la première journée d’arrêt de maladie des fonctionnaires n’est plus compensée par la Sécurité sociale. Certains veulent instaurer deux jours de carence supplémentaires.
L’idée est d’aligner le public sur le privé – où le délai de prise en charge est déjà de trois jours -, mais aussi de lutter contre l’absentéisme, un sujet tabou qui coûte cher à l’Etat : 10 milliards d’euros chaque année.
Regrouper les ministères
Il faudrait rétrécir la fameuse photo de groupe prise à chaque nouveau gouvernement sur le perron de l’Elysée. « Aujourd’hui, il y a 38 ministères. C’est beaucoup trop ! Si on en enlève dix, on peut économiser entre 100 et 150 millions d’euros par an », calcule le député René Dosière.
Écologie: tailler dans certains fonds
Créé en 1936, le Fonds d’amortissement des charges d’électrification (Facé) subventionne les collectivités locales qui investissent dans leur réseau électrique. Problème : Il fait double emploi avec les fonds de péréquation horizontale départementaux et régionaux. En remettant à plat le Facé, on pourrait réaliser une économie d’environ 280 millions d’euros, estime l’Ifrap.
Inévitable – Culture: remplacer la Caisse des congés spectacles
La caisse des artistes ne décaisse pas, et la Cour des comptes n’encaisse pas cette mauvaise gestion. « Entre 2006 et 2012, ce sont 102 millions d’euros d’indemnités [soit 17 millions par an en moyenne] qui n’ont pas été versés aux intermittents », note la cour, qui envisage carrément de remplacer cette caisse du spectacle par une autre moins coûteuse. Pour ne rien arranger, le salaire de base du délégué général de la caisse a triplé, passant de 4 875 euros en janvier 2009 à 14 875 euros en avril 2012.
Explosif – Matignon: en finir avec un budget fourre-tout
Budget de Matignon
362,2 millions d’euros
Source: René Dosière
Le problème de Matignon, c’est son périmètre de mission, qui change tout le temps. Le budget du Premier ministre est trois fois supérieur à celui de l’Elysée. Mais on y trouve de tout : les frais de fonctionnement de l’Union pour la Méditerranée (2,3 millions d’euros par an), le Service d’information du gouvernement, externalisé par l’Elysée et épinglé en 2009 par la Cour des comptes… « En faisant un peu de ménage dans les comptes de Matignon, on réaliserait à coup sûr de fortes économies », assure René Dosière.
Affaires étrangères
« L’élection des 23 représentants des Français de l’étranger a coûté plus de 10 millions d’euros en 2012. Huit millions d’euros ont été affectés à la mise en place de 745 bureaux de vote « en dur ». Il est peut-être temps de passer au vote numérique. »
Nathalie Goulet, sénatrice UDI de l’Orne.
Et aussi
Intérieur: rationaliser les achats de véhicules
La rationalisation du parc automobile n’est pas encore entrée complètement dans les moeurs place Beauvau. Certains chauffeurs ont carte blanche pour l’achat des véhicules des hauts fonctionnaires qu’ils transportent ! Et ils ne lésinent pas sur les options.
L’exemple le plus frappant ? Cette commande, passée en 2012, d’une Citroën C6 suréquipée de 48 000 euros ! Autre anomalie : le nombre de collaborateurs à Beauvau est disproportionné par rapport aux autres ministères, selon les chiffres obtenus par René Dosière. Pour un membre du cabinet, il y a 20 personnes « en support » ! Dans l’idéal, il faudrait un rapport de 4.
Agriculture: assainir la gestion des terrains
Dominées par les syndicats, ouvertes à toutes les pressions, soupçonnées de favoritisme, les Sociétés d’aménagement foncier et d’établissement rural (Safer) gèrent les ventes de terrains agricoles dans une trop grande opacité. Supprimer les Safer, ainsi que les services des préfectures et du Trésor de chaque région censés les contrôler, constituerait une mesure simple, efficace et rentable, assure l’Ifrap.
http://lexpansion.lexpress.fr/economie/ministeres-des-idees-pour-maigrir-sans-trop-de-peine_373909.html