Y’en a marre de la réforme des retraites

Réforme des retraites : la feuille de route du gouvernement

Le gouvernement met la dernière main au document d’orientation sur lequel la commission d’experts se basera pour proposer des scénarios de réforme. L’allongement de la durée d’activité est présenté comme « légitime », étant donnée la hausse de l’espérance de vie.

La commission pour l’avenir des retraites peut se mettre au travail. Le gouvernement est en train de finaliser la feuille de route sur laquelle se baseront ces dix experts pour proposer, d’ici au mois de juin,  « plusieurs scénarios de réforme » pour sauver les régimes de retraite par répartition. Ce document, qui vient d’être soumis pour avis aux partenaires sociaux et peut encore évoluer, fixe trois objectifs à la commission présidée par la conseillère d’Etat Yannick Moreau .

Retour à l’équilibre rapide et durable

Le premier, bien sûr, est de « consolider l’équilibre financier » du système. Le déficit annuel de l’ensemble des régimes obligatoires atteint aujourd’hui 14 milliards d’euros, et il doit passer à 21 milliards d’ici à 2020. 

« Les propositions de la commission permettront un retour à l’équilibre de notre système de retraite qui soit à la fois rapide, afin de lui permettre de faire face à ses besoins de financement immédiats, et durable, pour renforcer la confiance notamment des plus jeunes générations dans la solidité et la pérennité de notre système par répartition ».

Les experts proposeront donc des mesures « permettant d’assurer l’équilibre à la fois à court-moyen terme, en lien avec la trajectoire de retour à l’équilibre des comptes publics » et à « moyen-long terme (20-25 ans) ». « Nos concitoyens aujourd’hui au milieu de leur vie active doivent en effet pouvoir anticiper les conditions dans lesquelles ils pourront partir à la retraite ». Il faudra donc s’inscrire « dans une trajectoire durablement équilibrée à l’horizon 2040 ».

« Trois principaux leviers »

Pour atteindre cet équilibre, le gouvernement rappelle « les trois principaux leviers » sur lesquels il est possible d’agir. La « durée effective moyenne d’activité » d’abord, autrement dit l’âge auquel les assurés prennent leur retraite. 

Pour l’exécutif, il est « légitime qu’un accroissement de l’espérance de vie se traduise par un allongement de la durée d’activité ». Il précise qu’il faudra en même temps tenir compte de « la diversité des carrières professionnelles » et des « obstacles à l’emploi des salariés âgés ».

Deuxième levier, « le niveau des ressources », autrement dit les cotisations sociales et autres prélèvements qui financent les régimes. 

Les scénarios devront s’assurer d’une « juste répartition des efforts entre tous », ainsi que du niveau de l’ « emploi » et de la « productivité », qui « déterminent l’évolution de l’assiette des cotisations ».

Troisième levier : « le niveau relatif des retraites ». 

« Notre système permet aujourd’hui de garantir un niveau de vie moyen des retraités proche de celui des actifs, et légèrement supérieur à celui de l’ensemble de la population », est-il dit. Le gouvernement confirme ainsi entre les lignes qu’il envisage que les pensions ne soient pas revalorisées au même rythme que l’inflation (même si aucune décision n’est encore prise). A condition de tenir compte « d’importantes inégalités » derrière ces « situations moyennes ».

Plus de justice

Les experts devront aussi faire des propositions pour « rendre notre système de retraite plus juste ». « La commission caractérisera notamment les situations pour lesquelles il apparaît pertinent de renforcer la solidarité ». Elle « proposera des évolutions des règles de calcul des pensions ». Elle tiendra compte aussi de la « pénibilité au travail » en imaginant « des mécanismes de compensation ».

Enfin la commission s’attachera à « améliorer la cohérence entre les régimes et la lisibilité du système de retraite ». Le gouvernement demande « une convergence entre les régimes » et souhaite réduire les écarts entre les assurés qui ont cotisé toute leur carrière à un seul régime, et ceux qui toucheront au contraire plusieurs pensions de régimes différents, les « polypensionnés ».

Par Vincent Collen

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