Y’en a marre de la situation difficile de nos régions et de nos départements
Posté par ippolito le 30 juin 2013
Départements et régions en situation financière difficile
2013 devrait être une année plutôt sombre pour les finances des départements et des régions, « affaiblis par la réforme » de la fiscalité locale de 2010, selon une étude récente.
Les comptes des départements et des régions ont du mal à rester équilibrés avec les dotations de l’Etat Sipa
2013 devrait être une année plutôt sombre pour les finances des départements et des régions, « affaiblis par la réforme » de la fiscalité locale de 2010, selon une étude publiée mercredi 27 juin qui préconise de leur transférer « des recettes dynamiques et non dépendantes de la conjoncture », actuellement très morose.
Avec une chute de 1,6% cette année, les dépenses d’investissement (hors remboursement de la dette) des conseils généraux « reculeraient pour la quatrième année consécutive », prévoit la première note de conjoncture réalisée par Arkéa Banque et le Forum de la gestion des villes. En 2013, leur montant s’élèverait à 11,9 milliards d’euros.
Ce ralentissement s’explique à la fois par le poids des dépenses sociales, qui devraient progresser de 2,8% (+ 3,2% en 2012), alors que les dotations de l’Etat, gelées depuis 2011 pour toutes les collectivités, devraient rester stables.
Dans le même temps, « la réforme fiscale » qui a supprimé en 2010 la taxe professionnelle « a sensiblement réduit la part des recettes sur laquelle les départements disposent d’une marge de manoeuvre fiscale », de sorte qu’ »à l’instar de l’échelon régional, les départements ont été affaiblis par la réforme », souligne le document. Les ressources fiscales des départements progresseraient cette année de 1,9%.
« tendance baissière de l’investissement »
Selon la note, « sans changement structurel d’importance sur la composition de leurs ressources, la tendance baissière de l’investissement des départements pourrait être amenée à perdurer au cours des prochaines années ». Arkea Banque et le Forum de la gestion des villes recommandent « le transfert de recettes dynamiques et non dépendantes de la conjoncture ».
Ce dossier attend les arbitrages du Premier ministre, Jean-Marc Ayrault, qui doivent être rendus au mois de juillet à partir des propositions d’un groupe de travail Etat-départements, selon l’Assemblée des départements de France (ADF).
Le même constat vaut pour les régions dont « la réforme de la fiscalité locale a fortement remis en cause l’autonomie fiscale », selon la note de conjoncture. « Les régions ne disposent plus de levier sur la fiscalité directe et leur unique marge de manoeuvre fiscale repose sur la taxe sur les cartes grises » dont le produit devrait diminuer de 1% cette année en raison de la baisse des immatriculations de véhicules.
»Les conseils régionaux ne peuvent à présent agir que sur 9% de leurs recettes de fonctionnement, contre 31% auparavant », soulignent les auteurs.
En 2013, les recettes fiscales augmenteraient de 2,5% mais les autres impôts et taxes stagneraient (- 0,5%), et les dotations de l’Etat (40% de leurs recettes) patineraient (+ 07%). En face, « les dépenses de fonctionnement des régions seraient maîtrisées et progresseraient en valeur de 0,9% ».
Selon l’étude, le niveau d’investissement devrait, comme en 2012, progresser très faiblement (+ 0,6%), et privilégier les transports. Mais « au prix d’un accroissement soutenu et contenu de leur stock de dette », notent les auteurs, en relevant que « entre 2002 et 2012, la dette régionale a ainsi progressé de 9,4% en moyenne annuelle ».
Arkea Banque et le Forum de la gestion des villes brossent un tableau plus optimiste des finances des villes et intercommunalités, disposant de davantage d’autonomie fiscale.
http://www.challenges.fr/economie/20130627.CHA1377/departements-et-regions-en-situation-financiere-difficile.html
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